香港金融管理局(金管局)於 2022 年 5 月 31 日公布了最新的《監管政策手冊》(SPM)OR-2,題為「運作穩健性」。該指引旨在推動銀行提升在面對破壞性事件時維持關鍵運作的能力。它協助銀行識別及防範潛在威脅與故障,並有效應對疫情、網絡攻擊、技術故障及自然災害等可能引致重大運作中斷或金融市場大規模干擾的挑戰。按OR-2 規定,銀行須最遲在2026年5月向監管當局證明自己運作穩健。由於銀行在確保商業活動正常運轉中扮演著極其重要的角色,一旦銀行出現停擺,即使只是短暫時間,也可能帶來嚴重後果。運作穩健不僅是香港銀行體系穩定的基礎,也是香港能夠維持國際金融中心地位的關鍵因素。
主要規定
OR-2 對銀行的風險管理提出了重要更新。銀行需要全面了解自身在人員、設施、科技、資訊及第三方合作等方面的弱點,並制定相應計劃來加以補強。
根據 OR-2,銀行初步需要採取的措施包括:
- 建立架構以應對「嚴峻但可能發生的情景」
- 進行情景測試
- 進行關鍵資源與流程的配對工作
- 加強風險管理及重大事故的應變準備
- 制定持續運作規劃以降低長期風險
- 提升高級管理層的問責性
同時,銀行必須能夠清楚展示對各類干擾影響的理解,例如聲譽損害、法律責任、以及對客戶的不利影響,並闡述相應的管理與應對策略。
OR-2推行時間表
2022年5月 | 金管局發出《監管政策手冊》單元OR-2「運作穩健性」 |
2023年5月 | 銀行完成制訂運作穩健性架構 |
2023年8月 | 金管局檢視銀行的運作穩健性架構 |
2023年底至2024年 | 金管局知會銀行檢視結果 |
2026年5月 | 銀行必須達至運作穩健 |
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- 差距分析
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